关于印发《2016年全市人防工作要点》的通知
各区（市）人防办，市人防办各科、站、办、中心，枣矿、十电、鲁化人防办：
现将《2016年全市人防工作要点》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
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2016年3月18日
2016年全市人防工作要点
2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面深化人防改革、推进人防建设深度融合发展的关键之年。全市人防工作的总体要求是，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中发〔2014〕15号、鲁发〔2015〕20号和省、市有关文件精神，着力在扩大人防工程总量、完善指挥体系、深化行政审批改革、加强人防宣传教育等重点工作上推进人防建设深度融合发展，为全市经济社会转型发展和全省人防工作走在全国前列作出积极贡献。2016年全市人防业务工作目标：人防工程新开工面积xx万平方米以上，竣工面积x万平方米以上；工程结建率80%以上，易地建设费征收xxxx万元以上，实现平战结合收入xxx万元以上；完成防空警报器升级改造任务，全市人防知识受教育人数达到24万人。
一、坚持以建为主，努力扩大人防工程规模
1、修订完善人防规划体系。按照“多规合一”要求，积极会同规划等部门，修订完善城区人防工程建设规划和兼顾人防要求的地下空间开发规划，搞好规划衔接与融合。滕州市继续抓好全省城市地下空间开发利用试点工作，编制完成人防工程建设及城市地下空间开发利用规划。
2、加强人防规划实施监督检查。加强人防规划实施管理，开展人防规划实施情况监督检查，强化规划的刚性约束。
3、扩大结建人防工程规模。坚持以建为主、宜建则建的原则，采取同城合并结建等措施，强力推进新建民用建筑项目依法结建人防工程，努力扩大全市结建工程规模。加快峄城区中兴苑人防工程项目建设，确保消除人防工程“空白县”落到实处。年内峄城、台儿庄、山亭要各开工结建人防工程面积不少于XXXX平方米。
4、积极开展人防工程拓展改造工作。组织人员对全市人防工程及普通地下室开展全面摸底调查；邀请专家对有改造条件的普通地下室研究改建方案；对具备改造条件的，制定改造计划。充分调动社会力量，多渠道筹资，进行升级改造，扩大全市结建工程总量。
5、加快市级人口疏散基地建设。完成市级人口疏散基地选址调整、立项、可研、土地及规划方案等，积极探索市级人口疏散基地与养老、生态旅游等服务产业融合发展的新路子。
6、加强人防工程安全质量监督管理。提升人防质监队伍执法能力建设，规范参建各方主体行为，严把工程实体质量。每年组织至少2次人防工程质量大检查，做好竣工备案和档案报备。狠抓人防工程安全管理，重点加强早期人防工程评估治理，单建人防工程安全监督和平战结合工程的防火、防汛等安全管理，深入排查和消除安全隐患，确保安全无事故。
二、完善指挥体系，切实增强人防应急支援保障实力
7、修订完善防空袭方案。上半年完成市级防空袭方案修订工作。指导区（市）年内完成修订区（市）、街道两级防空袭方案和各项保障计划。
8、加快区（市）指挥体系建设。启动区（市）人防指挥体系建设，力争到2017年底完成区（市）人防机动指挥通信系统和北斗系统建设，实现省、市、区（市）三级人防指挥系统互联互通，形成区域机动通信保障能力。
9、推进人防信息化建设。抓好“0801”指挥所智能化控制系统安装和信息化设施设备升级，确保市级人防应急指挥系统正常运行。8月底前，完成全市防空警报器升级改造工作。加强对重要经济目标防护建设的监督指导，落实目录管理制度，探索重要经济目标防护监控联网建设。推广安装人防公众疏散导引系统和市人防办应急管理自动化移动端APP系统，提升人防信息化建设水平。
10、抓好人防训练演练工作。年内组织1次以新《人民防空训练与考核大纲》为主要内容的按纲施训活动，开展岗位练兵，提高人防实战化训练水平。结合人防业务工作实际需要，区分不同年龄，组织全市人防干部职工开展1次特色鲜明、内容丰富的人防军事日活动，提高体能和业务技能，培养人防干部职工的团队意识和“准军人”意识。结合9·18防空防灾警报试鸣，组织开展1次应急演练活动。
11、充分发挥人防应急支援保障作用。要主动融入政府应急管理体系，积极推进人防应急建设与公共安全建设融合发展，切实将人防战备资源统一纳入突发公共事件应急处置预案，充分发挥人防应急支援保障作用。
12、加强人防宣传教育工作。结合中小学校秋季开学、集中军训活动，抓好中小学生“三防”知识教育和防空防灾技能培训。积极协调教育部门，加强人防知识教育师资培训和督导考核，确保全市城镇初级中学人防知识开课率达到95%以上。继续深入开展人防知识进机关、进学校、进社区、进企业、进网络，抓好“五进”工作规范化、制度化、常态化建设，提高人防知识的普及面。进一步完善提升人防宣教基地设施功能，丰富宣教形式和内容，充分发挥好人防宣教基地的作用。充分利用报纸、电台、电视台、网络等各类媒体，加强人防宣传报道工作，广泛宣传人防法律法规及人防民防知识，增强全民的国防观念和人防意识，进一步扩大人防工作的社会认知度。
三、严格依法行政，不断提升人防法治化建设水平
13、严格项目审批。认真落实鲁发〔2015〕20号文件规定，加强防空地下室建设管理，强化项目并联审批，进一步简化流程，优化服务，确保项目报审率100%。
14、依法征收人防易地建设费。严格按照上级文件规定标准核定减免人防易地建设费，规范人防工程易地建设审批，依法征收人防易地建设费，确保应缴尽缴。
15、加强人防执法工作。联合纪检监察、法制等部门，对全市在建工程项目开展稽查，依法查处和纠正不建、少建人防工程或不缴人防易地建设费等违法行为，加大处罚力度，建立完善人防执法档案。
16、加大人防规费清欠。采取多种有效措施，加大人防规费清欠力度，年底全市人防规费清欠率不低于25%。
17、加强人防数据信息统计上报工作。各区（市）要认真做好人防数据信息的收集、汇总、分析，明确专人准确及时地统计上报人防各类数据信息。
四、加强队伍建设，营造干事创业浓厚氛围
18、加强班子队伍建设。市及区（市）人防办领导班子和领导干部要强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，带头践行“三严三实”，牢固树立“干在当下、成在实处”的理念，勇于担当，履职尽责，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。注重发现培养选拔想干事、会干事、干成事的同志，激发干部职工的工作热情，营造积极向上的浓厚氛围。
19、加强人防机关建设。深入开展人防机关“准军事化”建设，严格执行机关各项制度，落实岗位职责，量化工作任务，严格督导考核，提高工作效能，提升人防机关“准军事化”建设水平。切实加强机关党建工作，深入开展“两学一做”（学习党章党规、学习系列讲话、做合规党员）学习教育活动，强化党员纪律规矩意识，持续深化作风建设，以党建工作的新成效促进人防整体工作的新提升。认真落实人防战备值班制度，确保上请下达和机关安全。
20、加强党风廉政建设。进一步加强党风廉政建设，落实好主体责任和“一岗双责”，抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习，严格落实“三重一大”和“一查三控”制度，把纪律挺在前面，把作风抓到底，持之以恒贯彻落实中央八项规定和省、市委有关廉洁自律各项规定，始终做到干干净净做人，扎扎实实做事，管好人、用好权、办好事，积极营造风清气正、团结和谐的工作环境。
